“不久，该（奇瑞新能源汽车）项目将完成第一辆新能源汽车下线！”2016年9月2日，当奇瑞新能源汽车齐河生产制造基地总装车间顺利封顶时，齐河经济开发区党工委书记李方庆如是说。当年年初，中汽协曾预测2016年新能源汽车产销量均超70万辆，同比增长100%。
但2月11日，全国乘用车市场信息联席会却发布数据称，今年1月国内新能源乘用车市场的销量为5423辆，环比暴跌87%，同比下跌61%。经济导报记者走访联系了省内数家奇瑞新能源汽车销售网点，发现部分店内无一现车，只能购买、挂牌少量库存车型，现状与乘联会数据相符。
1月份新能源汽车销售何以遭遇“断崖式”下跌？业内人士认为，主要是受前5批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（下称《目录》）推倒重申的影响。
“如果政策未定，我们的销售可以说会完全陷入停滞。”奇瑞新能源汽车山东经销商，青岛鑫昊源新能源汽车有限公司市场部经理巩丽英认为，“政策”的变更对新能源汽车销售影响巨大。
资料图片：奇瑞新能源齐河项目规划图
政策“延迟”的不仅是新能源车的销售。2月17日，经济导报记者来到早已封顶的奇瑞新能源汽车项目建设工地采访，工地工作人员估计项目投产日期要到今年10月。
新能源汽车工程专家，山东圣翰财贸职业学院汽车教研室主任孙会认为，未来新能源汽车政策趋严，暂时会延迟新能源汽车产销布局，但整个行业或可借此摆脱对补贴的严重依赖。
“今年10月能投产”
在齐河奇瑞新能源汽车项目（下称“项目”）建设现场，两个超1万平米的厂房已初具规模。铺设完备的地板让整个厂房显得非常整洁，根据厂房窗上日期为1月20日的封条推断，早在一个月前两间厂房便已建设完毕。厂房之间的道路已硬化完毕，尽管道路旁边就是裸露的泥土，但道路上的导向标识依然清晰可见，说明该项目的建设规格相当之高。
高规格的建设或许来自当地政府的重视。据了解，项目总投资10亿元，设计年产5万-10万辆高速新能源汽车，预计2016年底一期新车下线，全部建成后可实现年上缴税金2亿-3亿元。
对于一个县来说，如此体量的项目自然备受重视。故项目一签约，齐河立即成立帮扶小组，进驻企业进行跟踪帮扶，县里各级领导更是时常带队进驻工地现场指挥，这才有了开篇的一幕。
然而，与齐河县高度重视与着力推进对比鲜明的是，项目厂房内的汽车生产线依然没有完工，施工材料整齐堆在一边，仅有三五个工人正在有条不紊地作业。据经济导报记者目测，项目生产线或刚刚开始安装，这与半年前“不久第一辆汽车将下线”的预期相去甚远。
“估计得到今年10月才能投产。”现场施工方的工作人员如是说。对于项目进度为什么延后，对方则表示没听过“预计2016年底一期新车下线”的说法。
“不知新车何时来”的还有销售网点。在齐河奇瑞新能源汽车某销售网点内，经济导报记者发现一辆现车也没有。据该网点销售介绍，“去年年底就卖完了，如果现在想买车，需要联系厂家协调库存。”
同样代理奇瑞新能源汽车的青岛鑫昊源新能源汽车有限公司也表示需要协调库存。据该公司市场部经理巩丽英介绍，目前公司在售的已有2款新能源汽车位列《目录》中，但仍有三四款没列入，并坦言《目录》的重新申请给他们的销售工作带来了极大困扰。“总部需要根据《目录》为各地经销商配送车辆，即便我们已有两款新能源车在列，也需要3月份才能陆续到位。”
“3万元以上的车不好卖”
生产线建设延后，网点断货，为什么奇瑞新能源汽车产销同时出现延迟？业内普遍分析，主要是受前5批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（简称《目录》）推倒重申的影响。
根据财政部等机构发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《补贴通知》），新能源汽车产品纳入《目录》后，销售推广方可申请补贴。根据《2016年青岛新能源车补贴方案》所述，在青岛市购买纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车，每辆按国家补贴标准1:1给予本市财政补助，其补助范围为3.5万-6万元。青岛是新能源汽车推广城市之一。
换句话说，去年在青岛购买一辆位列《目录》的新能源汽车，至少可获得7万元补助。如果考虑到新能源汽车还有免购置税的政策优惠，《目录》的含金量可见一斑。截至2016年底，共有2193款车型位列《目录》，并以每公布一批次增加500款左右的方式调整。
然而，就在今年初，中机车辆技术服务中心发布了《关于调整申报工作的通知》，对于此前已经进入《目录》的2193款车型推倒重申，此举彻底改变了新能源汽车的销售。“当时只有库存的、《目录》推倒重申前生产的新能源汽车还能享受补贴。”巩丽英说。
此外，《补贴通知》还直接写明将调整新能源汽车补贴标准：地方各级财政补贴总和不得超过中央财政单车补贴额的50%，各类车型2019－2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。上文青岛补贴方案中的“1:1”也将成为历史。
到了1月23日，工信部公布了全新的首批《目录》，新能源车企终于可以以此为依据申请补贴了。然而相比于以前一批增加500款的数量，全新《目录》只有185款，且乘用车仅73款，其中北汽、比亚迪各14款入围，在齐河布局的奇瑞则有4款入列。
孙会据此认为，国家对于新能源汽车的管理更严，新能源汽车审核标准普遍收紧。
更严厉政策预期甚至影响到低速电动车的销售。上述齐河网点的销售人员表示：“3万元以上的车都不好卖了，因为驾驶低速电动车不需要驾照，现在国家政策越来越严，以后万一部分高性能的低速电动车划归机动车管理，车主就得考驾照才能上路了。”据介绍，该网点在售的一些其他品牌的低速电动车性能已接近“双百”，即“时速百公里，续航百公里”，这被普遍认为是区别低速电动车与新能源汽车的标准。
倒逼车企技术升级
虽然《目录》推倒重申“停滞”了像奇瑞这样的新能源车企的产销布局，但孙会认为，新能源汽车发展迅速，之前1-5批《目录》内的部分产品或已无法满足当前的法规要求。“新的《补贴通知》对整车能耗、续航门槛、动力电池等有了新的标准，执行起来则更为具体。”
而补贴新政对新能源车企提出的要求可谓严苛。根据《补贴通知》来看，某款车型若要享受补贴，必须挂钩安全，出事故要扣补贴；挂钩运营，非个人车辆要跑足3万公里，才能领补贴；挂钩《目录》调整，想申请补贴必须先纳入《目录》。
孙会认为，对于消费者来说，政策越来越严是好事，因为“这会让新能源汽车厂家和经销商更加关注售后服务。”
对于消费者的利好难掩业内的疑虑，尤其是《目录》的推倒重申直接延迟新能源汽车销售到3月的现实，充分暴露了新能源汽车行业对于补贴等政策的过度依赖。上海市新能源办负责人刘建华认为，补贴退坡就是要倒逼车企技术升级，新能源车的销量不能躺在国家和地方的补贴之上，企业要学会自己养活自己。
齐河项目的延后会不会与生产线技术升级有关？经济导报记者联系了奇瑞新能源汽车公关部门，但截至发稿时对方仍未回复。
孙会认为，未来新能源汽车行业依然大有可为。“现在行业确实依赖补贴，但丰厚补贴推高的销量也掩盖了充电桩等基础设施建设不足的问题。如果反向思考，虽然新能源汽车因补贴不再失去价格优势，而充电桩等基础设施的建设却带给消费者更多的便利，消费者会不会反而倾向于选择新能源汽车呢？”
