“动批”疏解后，褪去喧嚣的聚龙商城被老年代步车“攻占”，地下通道竟然成了电动车行的停车场！记者调查发现，仅这一家电动车行，一个月就能销售数百辆老年代步车。而从没摸过方向盘的买家，上车练习三两下，居然就开车上路了，真叫人捏了一把冷汗。
市场乱象 地下通道成代步车“仓库”
几天前，记者来到位于西直门外南路的一家电动车行。按照店员指引，记者来到了商城入口，虽然市场已经完成了疏解，“聚龙外贸服装商城”的牌匾还未拆卸。走下台阶后，成排停放的老年代步车映入眼帘，地下通道俨然成了一个大“仓库”。“喜欢哪辆，随便选！”一名男销售员自豪地介绍：“这里有二三百辆车，价格一万多到四五万的都有，我们每天都能卖十几辆！”
记者在“仓库”内看到，这些代步车已不是只能坐一个人的三轮车，“四轮、四座、双开门”几乎成为标配，许多车大小跟QQ、SMART等小型汽车没什么区别。销售员介绍，有一款接近迷你版路虎的车型最受年轻人欢迎。
交钱开车无需任何手续
不会开车，没有驾照，也能开这种车速能达到五十迈的代步车吗？听到记者的提问，销售员笑着翻出了微信朋友圈里的小视频，“你看看这姑娘，也不会开车，到这儿练两把就把车开走了。非常简单，给电就走。”
“交了钱，立刻就能开走，都是现货，没有什么手续。”销售员也坦言，现在政府不给这种车上牌照，但开上路也没有人管。
记者调查发现，在本市朝阳、大兴等多地都有销售老年代步车的实体店，许多商家还光明正大地给车辆装上自制车牌，上面赫然写着车行名称和销售电话。
订制“豪车”15天送货进京
相比于实体店，老年代步车线上销售市场更为无序。记者以买家身份联系上一家山东的厂家，销售员一口气向记者推荐了好几款“豪车”车型。以路虎极光款为例：最高时速50迈，配有刹车助力，续航80至120公里，自带天窗和大空间后备厢……从实物照片上看，“山寨”版与原车型极为相似，售价却仅需26500元，如果想将电动发动机改成油电两用，再加1000元即可。
“我们可以做很多车型，您看这辆其他客户订制的奔驰款。”销售员发给记者的视频中，一辆酒红色“奔驰车”光洁锃亮，很难让人相信它只是一辆老年代步车。销售员介绍，如果确定好要订制的车型，厂家会负责把车运送到北京，15天保证能送到手上。
一个工人一天能拼一辆车
从订制车型到送货进京只需15天，老年代步车质量有保障吗？“公安部交通安全微发布”微信号3月15日发布的一篇调查显示，这类车普遍被设计成窄车身、轻底盘、高车体，因而重心较高，稳定性很差。
记者探访商家时也了解到，大部分代步车外部没有防撞吸能结构，内部没有安全气囊等配置，车辆出厂前也未经过碰撞测试，安全性能无法保证。一位业内人士透露，众多老年代步车生产企业的生产工艺相当粗糙，买了电瓶之后，自己焊装车架，套上铁皮车壳即可出厂，一个工人一天即可组装一辆。
上路隐患 发生事故后维权难追责难
公安部交管局指出，由于老年代步车不用登记上牌，驾驶人也没有驾照和保险，一旦发生事故肇事人逃逸，不仅给交管部门的事故查处、追责带来极大难度，事故受害者也很难获得应有的赔偿。
一方面，如果因车辆质量问题对自己造成人身或财产损失，不仅难以获得保险赔付，厂家和销售商往往以“我们卖的不是机动车”为由推诿责任，消费者维权困难重重。
另一方面，发生事故后，由于老年代步车往往被认定为“机动车”，无论是单方事故，还是与其它机动车、非机动车或行人发生事故，驾驶人都会承担更大的事故责任和赔偿责任。今年3月，海淀检察院承办的一起追尾事故中，老年代步车就被鉴定为机动车，认定驾驶人存在未依法取得机动车驾驶证、驾驶未依法登记的机动车上道路行驶的违法行为。
监管缺位 野蛮生长在于定性模糊
老年代步车市场野蛮生长，“三无”(无牌照、无驾照、无保险)车辆上路隐患重重，政府监管去哪了？记者打了一圈政府热线，似乎各家都有管不了的“苦衷”。
消费者投诉举报专线12315的接线员表示，只有购买产品出现质量问题，或者商家无照经营，工商部门才能介入。“如果是符合国家规定生产出来了，自然就流通到消费领域了。”至于产品是怎么生产的，合格不合格，建议记者拨打质监局监督电话12365。
记者随后拨打12365，电话转接到12345北京市非紧急救助服务中心，工作人员介绍，“如果厂家生产不合规产品，可以联系质检部门，车辆无牌上路是交管部门的职责。”工作人员将记者反映的情况进行了记录，并表示会转给相关部门。
针对上牌问题，记者又拨打了12122车管热线，工作人员解释道，车管部门负责机动车上牌的相关事宜，而目前老年代步车没有明确法规界定，他们无法给不在目录里的老年代步车上牌。一线交警也告诉记者，对于路面上违规乱行的老年代步车，由于定性模糊，只能进行劝说教育，无法像机动车一样依法处罚。
低速四轮电动车国标亟待出台
去年7月，工信部回复32位人大代表建议时透露，国家相关部门正按照“升级一批、规范一批、淘汰一批”的治理思路对包括老年代步车在内的四轮低速电动车进行规范管理，四轮低速电动车国家标准正在组织制定，标准将以安全性和合理市场需求为基础，根据其微型、短途、低速、特定区域内载客使用的定位，从车身尺寸、整备质量、碰撞标准、动力电池、制动性能等五方面对低速四轮电动车生产销售进行规范。
上月底，《北京市非机动车管理条例(草案)》进行一审，条例草案规定，本市将对电动自行车实行全环节管理，电动自行车登记挂牌后方可上路。针对动力驱动三轮车、四轮车，以及电动摩托车，条例草案明确了其机动车属性，将另行制定管理措施。
北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳认为，管理部门应该尽快出台统一的管理办法，明确四轮低速电动车的使用人群和行驶区域，“哪些人可以开，哪些路可以开，都应该进一步明确。”她认为，中心城区主干道就不适于低速的四轮电动车上路行驶，存在速度差的车辆混行很容易发生交通事故。
