为期三天的第19届亚太汽车工程年会，很快迎来了第二天（10月25日）的“汽车强国与低碳发展”为主题的高层论坛。
中国汽车工业协会常务副会长 董扬
中国汽车工业协会常务副会长董扬先生在论坛上发表了以“新能源汽车可持续发展战略路径”为主题的演讲。值得一提的是，在讲演中，董扬先生提到了三大将改变中国新能源汽车的产业环境的因素，包括新能源汽车股比开放、积分制度实施，以及禁燃时间表。其中关于新能源汽车股比开放问题，董扬称：“新能源汽车的股比限制将放松，在明年将允许外资新能源汽车企业在自贸区内建立独资公司。”以此为例，董扬先生特意提到了特斯拉，而在PPT中也标注出了特斯拉品牌。
而就在这个论坛开幕的前一天，记者到上海临港招商服务局，以供应商身份进行了咨询。服务局招商联络部的工作人员称，“现在关于特斯拉项目对外的统一口径是没有合资，也称短期内不要期待。”但语意含糊，并未称中长期是否会有改变，应是怕舆论影响谈判。
如此看来，此前外媒报道的特斯拉与上海市政府达成协议，将在上海自贸区以全独资方式建设工厂，完全打破了以往外资汽车企业50:50的合资形式，这一事很有可能将会很快实现。
正如董扬的演讲主题，特斯拉进入中国市场的政策背景既有开放之处，也有可供审批操作的空间。而在这样的放宽政策预兆之下，自贸区可谓“得风气之先”。
2016年，中国汽车产销逼近3,000万辆，而油耗排放却远不达标，污染严重，在这种情况下，发改委将新能源汽车与传统燃油车独立开来，放宽了其政策，单独按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》来进行审批、管理。
