一场轰轰烈烈的动力电池“退役潮”，已经近在眼前。
与之相对应的，是新能源汽车的动力电池回收问题。招商证券认为，按照动力电池4-6年使用寿命测算，2014年产动力电池在去年开始批量进入报废期，预计到2020年，我国将产生约24万吨的退役锂离子电池，2022年将产生53万吨退役锂离子电池。
“动力电池回收市场两年内将迎百亿市场空间。”招商证券指出。
为此，今年以来，包括四川、湖南等多地都发布了动力电池回收利用的试点方案。7月30日，两地也分别成立了动力电池回收利用产业联盟，这是继广东、江苏、甘肃等省份之后，又一批成立产业联盟的地区。
目前看来，动力电池回收正规化之路，仍然“道阻且长”。
退役高峰期将至
近年来，很多人都因购车成本低、补贴力度大，加入新能源车队的行列之中。
“我是去年5月花42000元买的新能源汽车，因为是纯电动的，不仅环保，而且还比较省钱。可能很多买新车的人都会担心电池的寿命和续航能力，但经销商可以质保到6到8年，总体来说还是很划算的。”李飞(化名)对21世纪经济报道记者表示。
2015年，新能源汽车保有量达58.32万辆，与2014年相比增长169.48%。2016年，中国新能源汽车保有量达109万辆，与2015年相比增长86.9%。2017年，这一数据继续增长，保有量达153万辆。2018年，我国新能源汽车保有量达到261万辆。
“现在报废的高峰已经来了，到底有没有足够的能力去应对这么大的报废量，我觉得到目前来看还不是那么的乐观。包括比亚迪、北汽的这些汽车厂，他们并不是在开始做新能源车的那一刻起就开始考虑到了电池回收，可能是随着整个车的技术已经很成熟了，或者是已经上生产线了，才想到了后面电池的回收。既然起步慢，所以发展也是相对滞后的。”E20研究院固废产业研究中心负责人潘功博士对21世纪经济报道记者表示。
从现有退役电池数量、种类及分布地区情况来看，退役电池主要集中在深圳、合肥、北京等新能源汽车推广力度较大的城市。
但从企业回收情况来看，当前回收的动力蓄电池中，新能源汽车退役电池仍然较少，主要来源于研发试验和生产制造产生的废旧动力蓄电池。
严控 “黑回收”
动力蓄电池大量退役后，未经妥善的处置和进行价值最大化利用，不仅威胁公共安全，造成难以逆转的环境污染，还浪费宝贵的有价金属资源。
工信部组织编写的《新能源汽车动力蓄电池回收利用调研报告》显示，我国动力蓄电池累计配套量超过 131GWh，产业规模位居世界第一，在配套类型上，磷酸铁锂、三元电池分别占比约54%、40%。
目前，动力电池的回收主要分为梯次利用和拆解回收两个循环过程，且动力电池的回收循环从梯次利用开始。
梯次利用未来将主要以基站通信与储能应用为主，从磷酸铁锂与三元电池的属性看，磷酸铁锂更适合梯次利用。梯次利用电池回购价格约为新电池的30%，2018年磷酸铁锂电池组价格在1.1-1.2 元/Wh 左右，计算梯次利用电池回购价格在0.33-0.36 元/Wh 左右。退役磷酸铁锂电池除了在价格上优势外，与铅酸电池相比，在安全环保、循环寿命、能量密度上都仍有优势。
拆解回收是指对已经完全报废的动力电池进行破碎、拆解和冶炼等，实现镍钴锂等资源的回收利用。三元电池由于富含丰富的有价金属，通常直接拆解回收。三元材料电池中镍 12.1%，钴 3%，锂的平均含量为 1.9%，显著高于我国开发利用的锂矿。
广汽新能源的一位市场销售经理向21世纪经济报道记者表示，电池回收的市场不小。“回收的企业也会越来越多，电池成本越来越低。”
但是，必须警惕黑回收产业链。
“不正规的回收危害极大。这些回收会用很粗暴的方式拆解，只拿走最有价值那部分，剩下的部分不会花成本去处理，对环境的危害是巨大的。只有正规化的企业，我们才能管控它对环境的污染或者二次污染。所以说，不光是回收利用的问题，其实也是一个处理的问题。”潘功说。
建立厂商负责制
据潘功介绍，我国动力电池回收，一条路径是生产电池的厂家牵头回收，他们也是最了解技术的。其次是新能源汽车车厂在做新能源电池回收。
“新能源汽车的电池出现问题之后，一般都是电池制造公司派人来维修和回收。”一位北京新能源4S店的员工介绍。
据工信部调研报告，北汽新能源、广汽三菱等45家企业已设立了3204个回收服务网点，主要集中在京津冀、长三角、珠三角及中部新能源汽车保有量较高的地区，实行废旧动力蓄电池有偿回收，客户将废旧动力蓄电池送至指定回收服务店后，由回收服务网点对废旧电池进行评估，并进行现场作价回收。
用户手册中同时说明动力蓄电池所有人将废旧动力蓄电池移交给其他无资质的单位或个人，私自拆卸、拆解，以及由此导致环境污染或安全事故的，应承担相应法律责任。
从海外的模式看，许多国家也普遍要求生产企业为回收责任人。由于欧、美、日本等发达国家此前在铅酸电池、消费锂电池等的回收起步较早，形成了由动力电池生产企业承担电池回收主要责任的生产者责任衍生机制，配套政策体系相对完善。
“新能源汽车电池报废政府要监督，保证流入正规的渠道去。只要这个关键地方卡住了，自然就进入到了正规的资源回收利用的循环，问题就不大。而其他的部件，比如说汽车大的钢架，这些东西其实对环境的危害并不那么大。最主要的核心就是电池，这才是真正的危害最大的。”潘功强调。
多方齐发力
一些不符合规范的企业，有可能会成为阻挡废旧动力蓄电池回收行业发展的巨石。
为此，2018年7月27日，工业和信息化部节能与综合利用司公示了《符合<新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件>企业名单(第一批)》，在一定程度上对回收行业进行规范。
同在2018年，工业和信息化部发布了《新能源源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》，构建回收利用管理机制，推动建立回收利用体系，明确了溯源信息的采集要求，对各环节企业主体履行回收利用溯源责任作出规定，并建设了新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台。
同时，各地区加快建立区域回收体系，采取措施推动回收利用工作。继广东省政府、京津冀三地政府、浙江省政府之后，今年四川、湖南政府也发布《四川省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作方案》《湖南省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点实施方案》，引导省内 新能源汽车退役报废动力蓄电池进入回收利用网络体系。
此外，1月10日，深圳发布《深圳市 2018 年新能源汽车推广应用财政支持政策》，共包含三类补贴政策。根据补贴标准，对于在深圳销售新能源汽车的企业，包括本地生产企业和外地生产企业在深圳授权的法人销售企业，应按20 元/千瓦时的标准专项计提动力蓄电池回收处理资金。对按要求计提了动力蓄电池回收处理资金的，按经审计确定的金额的50%对企业给予补贴，补贴资金应专项用于动力蓄电池回收。
“为什么大部分的电池回收利用行业从业者，都是电池企业和新能源汽车生产商?其实他们都是生产者责任制延伸的甲方，你产生的你都得处理。所以对他们进行管控，会更好的去回收利用。除了管控以外，补贴可能会让大家都愿意来做回收利用，但补贴一定是不可持续的。至少对企业来讲，一定需要独立于补贴之外的来积极核算。”上述业内人士说。
